11 июля 2018 года
Вопрос:
Какие изменения произошли в части правил оценки соответствия продукции для объектов использования атомной энергии?
Ответ:
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 544 введено в действие «Положение об особенностях оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения» (далее — Положение), которое вступило в силу с 01 января 2018 года. Положение устанавливает особенности оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения.
18 марта 2018 года введены в действие федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-071-18 «Правила оценки соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения» (утверждены приказом Ростехнадзора от 6 февраля 2018 г. № 52, зарегистрированы в Минюсте 7 марта 2018 г., регистрационный № 50282). Данные федеральные нормы и правила устанавливают требования к проведению оценки соответствия и формы оценки соответствия продукции на стадиях ее жизненного цикла, применяемой на атомных станциях, сооружениях и комплексах с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и под критическими ядерными стендами, а также систем неразрушающего контроля, комплексов инженерно-технических средств физической защиты ядерных материалов, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов.
В соответствии с приказом Ростехнадзора от 16 марта 2018 г. № 111 НП-071-06 «Правила оценки соответствия оборудования, комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на объекты использования атомной энергии» (утверждены постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2006 года № 4), признаются утратившим силу с 18 марта 2018 года в части регулирования правоотношений, связанных с изготовлением и поставкой оборудования, изделий, а также комплектующих, материалов и полуфабрикатов, поставляемых на атомные станции, сооружения и комплексы с исследовательскими ядерными реакторами, критическими и под критическими ядерными стендами.
Соответственно для всех других объектов использования атомной энергии остается в силе действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии НП-071-06.
Следует отметить, что федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии НП-071-18 устанавливают требования к проведению оценки соответствия продукции в следующих формах: экспертизы технической документации; испытаний; контроля; приемки; решения о применении импортной продукции на объекте использования атомной энергии; обязательной сертификации продукции; регистрации.
В соответствии с пунктом 7 Положения указано, что порядок и методы выполнения работ, необходимых для реализации правил оценки соответствия продукции и процессов (за исключением оценки соответствия в форме федерального государственного надзора в области использования атомной энергии), а также порядок оформления результатов таких работ устанавливаются нормативными правовыми актами ГК «Росатом» и (или) документами по стандартизации, устанавливающими обязательные требования.
На данный момент вводятся стандарты системы оценки соответствия в области использования атомной энергии (далее — Система). Основное назначение данных стандартов состоит в установлении:
— правил формирования и функционирования Системы;
— порядков и методов выполнения работ по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также процессов ее проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения (далее — оценка соответствия);
— требований к специалистам, экспертам, персоналу, выполняющим работы по оценке соответствия, и правил подтверждения их компетентности;
— правил оформления результатов оценки соответствия;
— требований к участникам работ по оценке соответствия;
— правил маркировки и идентификации продукции.
А также стандарты Системы обеспечивают:
— формирование, функционирование, совершенствование и развитие Системы;
— применение современных, гармонизированных с международными, порядков и методов проведения оценки соответствия;
— применение дифференцированного подхода при установлении форм оценки соответствия;
— возможность взаимного признания результатов оценки соответствия;
— высокое качество выполнения работ по оценке соответствия;
— возможность установления различных порядков, форм и схем оценки соответствия в отношении конкретных видов продукции, процессов или документации;
— возможность унификации отдельных видов работ по оценке соответствия;
— возможность контроля выполнения работ по оценке соответствия;
— сокращение сроков и снижение трудоемкости работ по оценке соответствия;
— возможность создания и ведения единой информационной базы по оценке соответствия;
— возможность информационного обеспечения заинтересованных лиц о результатах оценки соответствия.
На данный момент размещена информация по оценке соответствия в области использования атомной энергии на сайте www.rosatom.ru в разделе Техническое регулирование.
Следует также отметить, что в соответствии сп.90НП-071-18оборудование, трубопроводы и краны, локализующие системы безопасности и их элементы, зарегистрированные до вступления в силу НП-071-18, должны быть сняты с учета в отделах инспекций межрегиональных территориальных управлений Ростехнадзора, осуществляющих постоянный надзор на объектах использования атомной энергии, и поставлены на учет на объекте использования атомной энергии в течение двух лет со дня вступления в силу НП-071-18 или сняты с регистрации, если их регистрация не предусмотрена п.67НП-071-18.
|